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Grupos de fiscalización
y control ciudadano
Aclarando conceptos
Las comisiones o grupos de fiscalización y control ciudadano, son coaliciones de organizaciones civiles. Representan a las personas en condición de vulnerabilidad que han sido priorizadas en las políticas del Poder Judicial, a las comunidades y a las personas usuarias en cada circuito judicial.
Se busca que estos actores y actoras se articulen en una red para actuar como instancia regional de fiscalización y control ciudadano ante la institución.
Asumen un plan de trabajo pactado por sus participantes y un cuerpo dirigente rotativo según sea la representación civil existente.
Pueden pertenecer a esta instancia los siguientes tipos de organizaciones presentes en el territorio de cada Circuito Judicial:
- Asociaciones de Desarrollo
- ASADAS
- Juntas de Salud
- Grupos de seguridad ciudadana
- Comisiones (cantonales) de Protección de Derechos de la Niñez y la Adolescencia
- Oficinas Municipales de la Mujer (OFIMM)
- Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENAS)
- Consejos Cantonales de la Persona Joven
- Universidades públicas y privadas
- Fundaciones
- ONGs sin fines de lucro
- Sindicatos
- Cooperativas
- Asociaciones solidaristas
- Organizaciones ambientalistas
- Grupos de mujeres
- Grupos o asociaciones de personas con capacidades diferentes
- Instancias de Pastoral Social o Diaconía de Iglesias (católicas,protestantes y evangélicas)
- Otras organizaciones radicadas dentro del Circuito
Propuesta de trabajo
Dada la diversidad de los circuitos judiciales, se sugiere un proceso que, puede ser desarrollado durante varias sesiones y que debería ser llevado a cabo en cada circuito judicial por las autoridades judiciales pertinentes.
A continuación, se anotan las sesiones y actividades sugeridas, sin embargo, las modificaciones necesarias para definir el funcionamiento e integración de los grupos de fiscalización de la zona, quedan a criterio de dichas instancias.
Sesión 1: Definición de la conformación, funciones y atribuciones del grupo de fiscalización.
En esta sesión se llevan a cabo las siguientes actividades:
- Realizar una revisión de las políticas del Poder Judicial, teniendo presentes aquellas que tienen mayor preponderancia en el territorio del circuito judicial.
- Elaborar un directorio de personas lideresas de la comunidad y de organizaciones de sociedad civil presentes en el territorio, señalando las que fueron definidas como preferentes en las políticas del Poder Judicial.
- Partiendo de las políticas, de los objetivos y temáticas de trabajo del circuito judicial, así como de las características de las organizaciones sociales que fueron listadas, consultar la guía de participación ciudadana en el Poder Judicial, apartado “fiscalización y control ciudadano”, para elegir la herramienta más idónea para la implementación del grupo de control en el circuito judicial o de la cantidad de grupos que se considere necesarios.
Recuerde que las actividades incluidas en este apartado son:
- Los foros ciudadanos;
- Las mesas de diálogo;
- Las redes civiles;
- La rendición de cuentas
- A la luz de los objetivos y temáticas de trabajo del circuito judicial, se priorizará la lista de organizaciones sociales, para elegir las que integren el o los grupos de fiscalización y control ciudadano.
- Si bien la política de participación ciudadana asigna a estas instancias un funcionamiento temporal e informal, sin reglamentación ni legalidad, se deben establecer sus funciones y atribuciones a partir de elementos tales como:
- Temas que trabajará el grupo de fiscalización
- Objetivos
- Funciones
* Posteriormente, cuando el grupo esté integrado, estos elementos pueden ser revisados y modificados.
- Establezca los mecanismos para convocar e integrar el grupo de fiscalización y las personas responsables de implementarlos.
Sesión 2: Definición del plan de trabajo y dinámica de funcionamiento
Esta sesión se realiza en conjunto con el grupo de fiscalización y control. Se sugiere realizar las siguientes actividades:
- Explicar la propuesta de funciones y atribuciones del grupo de fiscalización a las personas que fueron invitadas a participar y validarla en este conjunto. Se sugiere flexibilidad para modificar la propuesta, a partir de aportes de las personas participantes.
- Guiar la realización de un plan de trabajo que establezca aspectos como los siguientes:
- Duración aproximada del proceso
- Periodicidad de las reuniones y su duración
- Temas a trabajar a partir de los objetivos propuestos
- Mecanismos para la toma de decisiones
- Mecanismos para la rendición de cuentas y la sistematización del proceso
- Recursos que requerirá para su funcionamiento y personal de apoyo necesario para sistematizar las sesiones y los documentos que se requieran
- Otros que se considere necesarios
* Al cabo de un tiempo de funcionamiento es importante considerar la posibilidad de hacer una reunión con representantes de los diversos grupos, a fin de socializar y compartir experiencias, lecciones aprendidas, reflexionar sobre su papel, pensar acciones futuras, etcétera.
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